系统布局国际竞争新赛道******

　　作者 ：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道 ，需要更为系统 的方法论 。结合各地已有的创新实践，其基本路径是，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中突出创新驱动，持续激活人和场景 的力量 。

　　近期召开的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域 、制胜新赛道。党 的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势 的重要战略目标 。

　　纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大 ，无不是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿 。

　　当前，大数据 、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力，是分工更细、技术更高 、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性。如果说科技创新是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车 的必由之路 。

　　放眼国内 ，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药 、新能源等先导产业 ，有的前瞻布局工业互联网、卫星互联网 、机器人等新兴产业 ，有的超前谋划区块链、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意的是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中 的确定性 。比如，数字化和低碳化，是引领未来产业发展 、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座 。

　　制胜新赛道 ，无疑需要更为系统 的方法论。结合各地已有的一些创新实践 ，基于从科技到产业 的转化规律和推进方式 ，其基本路径是，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景 的力量 。具体而言，可重点从三方面协同发力。

　　突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向 ，打造具有国际竞争力的产业集群 。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来，构建以企业为主体，涵盖基础研究 、技术创新、成果产业化 、科技金融全链条 的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作 。与此同时，应实施一系列创新驱动政策，梳理完善相应法律，营造有利于各种超前的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境。

　　坚持以人为本 ，培育新赛手。人才资源 是第一资源 ，制胜新赛道的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩 的新机制。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业 、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质、高质量人才引育管理体系 。既要提高人才自主培养质量和能力 ，也要加快引进高端人才，为各类人才发展提供更优质保障 。

　　深化场景供给，建设新赛场 。想要真正跑通新赛道 ，必须尊重产业规律 ，遵循需求导向和场景驱动。新赛道依托 的新赛场，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体，优化场景供给流程，形成产品接入、场景实测、推广示范 的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力 。在挖掘国内市场的同时 ，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑 、并跑到领跑的跃升 。

德国蓝皮书 ：中德在绿色经济和数字经济领域存在巨大合作空间******

　　中新网北京1月18日电 (记者 李京泽)由同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社18日联合发布 的《德国蓝皮书：德国发展报告(2022)》指出，除了汽车等传统合作行业 ，在气候变化和新技术革命 的推动下，中德两国在绿色经济和数字经济领域存在巨大的合作空间。

　　在绿色经济方面，蓝皮书称 ，德国 是环保和气候变化领域的先行者，有许多值得中国学习 的先进理念和经验 ，应对气候变化 是中德最具潜力的合作议题。

　　在数字经济方面，蓝皮书认为，对于中国而言，数字经济发展有利于推动构建新发展格局，同时对传统生产方式变革具有重大影响 。在传统制造业处于全球领先地位 的德国面对数字技术的冲击，较早从政策层面推动数字技术发展以及传统产业 的数字化、智能化转型。中德若能在尊重各自数字主权 的基础上，加强战略对话 ，将在数字技术以及多边数字治理合作方面拥有广阔的合作空间。

　　蓝皮书指出 ，德国新一届政府 的科研创新政策在结构上不会出现重大的调整或转折。在当前新冠疫情 、气候变化以及德国国内与国际政治经济局势变化 的因素叠加下，推动绿色和数字化转型将仍然是新一届政府最重要的两大任务。此外，新一届政府将更积极地参与欧洲研究区建设、打造国际化科研创新网络。

　　蓝皮书还指出 ，欧洲内部离心力继续上升。欧盟成员国围绕财政、能源 、移民等政策仍旧分裂严重 。作为欧洲主要国家 ，德国需要推动欧洲抑制离心力、加强内部团结 。(完)