系统布局国际竞争新赛道******

　　作者 ：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道，需要更为系统 的方法论。结合各地已有的创新实践，其基本路径 是，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动，持续激活人和场景 的力量。

　　近期召开 的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域 、制胜新赛道 。党 的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势 的重要战略目标。

　　纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向 ，大量投入研发存储器和液晶面板 ，如今全球市场占有率稳居前列 ，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大 ，无不 是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿。

　　当前，大数据 、云计算 、人工智能等关键技术赋能各个领域，新产业 、新业态 、新模式加速迭代。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力， 是分工更细 、技术更高 、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域 ，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性。如果说科技创新是推进竞争力提升和现代化先行 的关键变量 ，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车的必由之路。

　　放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有的推动发展集成电路 、人工智能 、生物医药 、新能源等先导产业 ，有的前瞻布局工业互联网 、卫星互联网、机器人等新兴产业 ，有 的超前谋划区块链 、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意 的是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中 的确定性。比如，数字化和低碳化 ， 是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座。

　　制胜新赛道，无疑需要更为系统 的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践，基于从科技到产业 的转化规律和推进方式，其基本路径 是 ，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景 的力量。具体而言，可重点从三方面协同发力。

　　突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向 ，打造具有国际竞争力的产业集群。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来，构建以企业为主体 ，涵盖基础研究、技术创新 、成果产业化 、科技金融全链条 的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境。

　　坚持以人为本，培育新赛手。人才资源 是第一资源，制胜新赛道的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩 的新机制。应着眼于新赛手成长 ，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质 、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障 。

　　深化场景供给，建设新赛场。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律 ，遵循需求导向和场景驱动。新赛道依托 的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程，形成产品接入 、场景实测、推广示范的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升。

宁夏首次发布移动源环境管理年报 机动车污染防治成新挑战******

　　中新网银川1月11日电 (记者 杨迪)记者11日从宁夏生态环境厅获悉，该厅近日发布《宁夏回族自治区移动源环境管理年报(2022年)》(以下简称《年报》) ，公布2021年宁夏移动源环境管理情况，这也是宁夏首次编制并发布移动源环境管理年报 。

　　移动源排放的氮氧化物和挥发性有机物是造成城市臭氧(O3)及细颗粒物(PM2.5)污染 的重要诱因之一 ，其中 ，机动车排放已成为城市大气污染 的一大“元凶”。《年报》显示，2021年，宁夏机动车五项污染物排放总量为13.95万吨。其中 ，一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC) 、氮氧化物(NOx) 、挥发性有机物(VOCs) 、颗粒物(PM)排放量分别为6.60万吨 、1.77万吨、3.99万吨 、1.56万吨 、0.03万吨 。

　　值得关注的 是，近年来 ，宁夏机动车保有量正在迅速增长中 。数据显示 ，截至2021年12月 ，宁夏机动车保有量首次突破200万辆 ，达到202.83万辆 ，同比增加14.7万辆，增长7.81%，高出全国均值1.49个百分点，宁夏首府银川市机动车保有量更 是突破“百万量级” 。“机动车以及非道路移动机械量的迅速增加 ，已经成为继续改善环境空气质量的新挑战 。”宁夏应对气候变化与机动车污染防治中心主任陈曦说。

　　陈曦表示，依据《年报》的基础数据 ，宁夏将针对性地开展移动源污染防治 ，进一步谋划并推进移动源污染防治工作 。(完)